Οι διοικούντες το Δήμο Πάτμου γνώριζαν ή γνωρίζουν την κείμενη νομοθεσία;
του Νίκου Μελιανού
Δεν γνωρίζω, αν και κατά πόσο οι διοικούντες το Δήμο γνώριζαν ή γνωρίζουν την κείμενη νομοθεσία, σχετική με τις πάσης φύσεως δωρεές προς αυτόν, δωρεές οι οποίες χορηγούνται με ποικίλες μορφές, και θεωρείται ότι είναι απαραίτητη η γνώση της και η εφαρμογή της για να υπάρχει πλήρης διαφάνεια στην εκτέλεση έργων. Προς Θεού βέβαια δεν έχουμε σκοπό να αποδώσουμε μομφή σε κάποιον ή κάποιους, αλλά βλέπετε πρέπει να εφαρμόζεται και σε αυτήν την περίπτωση η Λατινική ρήση ‘’ Η Γυναίκα του Καίσαρα δεν πρέπει να είναι τίμια, πρέπει και να φαίνεται τίμια ‘’ και τα αναφέρουμε αυτά σε μια προσπάθεια αποφυγής μελλοντικών δυσάρεστων καταστάσεων.
Και επειδή θα πει βέβαια κάποιος : Πάλι την Ιερεμιάδα άρχισες, θα πρέπει να πω, ότι αφορμή για το συγκεκριμένο άρθρο πήραμε από την τελευταία συνεδρίαση του Δ.Σ. – μπράβο στον πρόεδρο που επέμεινε να γίνει διά ζώσης – κατά τη διάρκεια της οποίας και εν τη ρύμη του λόγου στην τοποθέτηση μελών του Δ.Σ. ακούστηκε – αναφέρθηκε, ότι έχει γίνει δωρεά από κάποιον, χωρίς να αναφέρεται το όνομα του, ο οποίος έχει προπληρώσει αρκετές παλέτες με τσιμέντα, από τις οποίες ο δήμος χρησιμοποιεί για την εκτέλεση έργων τα οποία παίρνει τμηματικά, όταν και όποτε τα χρειαστεί. Αυτό καθ’ εαυτό το γεγονός είναι άξιο συγχαρητηρίων και ευχαριστιών προς τον – τους δωρεοδόχους, όμως τέτοιου είδους δωρεές, εφόσον δεν πληρούνται οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας, παραμένουν ανεξέλεγκτες και πραγματοποιούνται κατά παρέκκλιση – παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και πιο συγκεκριμένα του μέχρι πρότινος ισχύοντος Ν. 4182/ 10 – 09 – 2013 Φ.Ε.Κ. 185 τ. Α’ καθώς και ο τροποιητικός του νεότερος Ν. 5259/ 12 – 12 – 2025 Φ.Ε.Κ. 228 τ. Α,’ ενώ λίγο ως πολύ, εμπλέκονται τόσο ο Ν. 4270/ 2014, τ. Α’ ΦΕΚ 143, όσο και ο Ν. 4412/2016, τ. Α’ ΦΕΚ 147. Ας γίνουμε όμως πιο συγκεκριμένοι :
Ένας δήμος δεν μπορεί νόμιμα να δεχτεί δωρεά χρημάτων καθώς και υλικών χωρίς επίσημη καταγραφή στα βιβλία του και την αποθήκη του. Η διαδικασία αποδοχής δωρεών από φορείς του δημοσίου ( Ν.Π.Δ.Δ , Ο.Τ.Α. κ.λ.π. )διέπεται από αυστηρούς κανόνες διαφάνειας και λογιστικής απεικόνισης. Έτσι κάθε δωρεά πρέπει να γίνεται αποδεκτή με απόφαση της Δ.Ε. η οποία αξιολογεί τη χρησιμότητα και την προέλευση των υλικών. Τα υλικά που δωρίζονται πρέπει να καταγράφονται στο βιβλίο υλικού καθώς και στο Μητρώο Παγίων ώστε να είναι προσβάσιμα προς έλεγχο ανά πάσα στιγμή. Προβλέπεται η χρήση ηλεκτρονικής πλατφόρμας δωρεών γα την ενίσχυση της διαφάνειας, ενώ η ανεπίσημη παραλαβή των υλικών, ενδέχεται να προκαλέσει ζητήματα κακοδιαχείρισης ή ακόμη και νομικές κυρώσεις για τους εμπλεκόμενους υπαλλήλους ή αιρετούς, καθώς δεν τεκμηριώνεται η προέλευση και η χρήση των πόρων.
Διαβάζοντας κάποιος μεταξύ άλλων το άρθρο 109 του Ν. 5259/2025 διαπιστώνει τα εξής : Όταν το χρηματικό ποσό της δωρεάς προορίζεται για την εκτέλεση έργου, την παροχή υπηρεσίας, ή την προμήθεια αγαθών, ο δωρητής υποβάλλει προς την αρμόδια υπηρεσία του φορέα του δημόσιου τομέα πρόταση δωρεάς, η οποία συνοδεύεται από λεπτομερές δελτίο υλοποίησης , το οποίο περιλαμβάνει α) περιγραφή του αντικειμένου της δωρεάς, το χρονικό διάστημα ανάληψης της κάλυψης των εξόδων, β) αναλυτικό προϋπολογισμό δαπάνης που καλύπτεται από το δωρητή. Όσον αφορά την πραγματοποίηση της δωρεάς ο δωρεοδόχος ( αυτός που λαμβάνει τη δωρεά ), πρέπει να συγκροτεί τριμελή επιτροπή που αποτελείται από δύο ( 2 ) μέλη του προσωπικού – υπάλληλοι - και ένα ( 1 ) μέλος επιλογής του δωρητή, ή από τρία (3 ) μέλη του προσωπικού του δωρεοδόχου, ο οποίος υποχρεούται ΝΑ ΣΥΝΑΨΕΙ ΤΗ ΣΧΕΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ, ΝΑ ΠΑΡΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΔΩΡΕΑΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ, ΝΑ ΠΑΡΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ΤΑ ΤΙΜΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΠΑΡΑΣΤΑΤΙΚΑ ΚΑΙ ΝΑ ΕΙΔΟΠΟΙΕΙ ΤΟ ΔΩΡΗΤΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΜΗΜΑΤΙΚΗ Ή ΟΡΙΣΤΙΚΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΤΟΥ. Αναφέρονται βέβαια και άλλα, το σπουδαιότερο βέβαια είναι ότι μετά από τις σχετικές διαδικασίες και μετά την υπογραφή τους και τις απαιτούμενες διοικητικές εγκρίσεις του δωρεοδόχου, υποβάλλονται στην Ηλεκτρονική Πλατφόρμα Δωρεών.
Στα απαραίτητα έγγραφα που απαιτούνται, και αποτελούν κρίσιμο μέρος της νόμιμης διαδικασίας, πρέπει να γίνεται υποχρεωτικά η καταγραφή των στοιχείων του δωρητή, και σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται ΑΝΩΝΥΜΗ ή ΑΤΥΠΗ παραλαβή υλικών από ένα δήμο. Η ταυτοποίηση του δωρητή είναι απαραίτητη για να υπάρχει : 1) ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ αφού το Δημόσιο και κατ’ επέκταση οι δήμοι, οφείλουν να γνωρίζουν την προέλευση των πόρων ή των υλικών που αποκτά και αυτό γίνεται για την αποφυγή φαινομένων ξεπλύματος χρήματος ή αθέμιτου επηρεασμού. 2) ΣΥΝΤΑΞΗ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ – ΠΑΡΑΛΑΒΉΣ. Για να εισαχθούν τα υλικά στην αποθήκη του δήμου, συντάσσεται αυτό το πρωτόκολλο στο οποίο αναγράφονται υποχρεωτικά τα πλήρη στοιχεία του δωρητή ( Ονοματεπώνυμο, Α.Φ.Μ. Διεύθυνση κ.λ.π. ), η λεπτομερής περιγραφή και η ποσότητα των υλικών, καθώς και η εκτιμώμενη αξία των δωριζομένων, 3) ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ. Ο δωρητής, είτε είναι ιδιώτης είτε επιχείρηση, χρειάζεται την επίσημη απόφαση αποδοχής που αναφέρει το όνομα του, ώστε :
Να δικαιολογήσει τη μείωση του αποθέματος του, αν είναι επιχείρηση, Να εκπέσει η αξία της δωρεάς από το φορολογητέο εισόδημα, 4) ΑΠΟΦΥΓΗ ΣΥΓΚΡΟΥΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΩΝ. Ο δήμος οφείλει να ελέγχει αν ο δωρητής έχει εκκρεμείς υποθέσεις ή συμβάσεις με το δήμο, ώστε η αποδοχή της δωρεάς να μην θεωρηθεί αντάλλαγμα για κάποια ευνοϊκή μεταχείριση. Αν η δωρεά γίνει χωρίς την αναγραφή του ονόματος και χωρίς επίσημη απόφαση, τα υλικά θεωρούνται ορφανά και σε περίπτωση ελέγχου από το ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ, οι υπεύθυνοι της αποθήκης ή οι αιρετοί μπορεί να βρεθούν υπόλογοι για παράνομη διαχείριση. Αφορμή πήραμε βέβαια όπως προείπαμε, από το Δ.Σ. αλλά και σύμφωνα με τα όσα ακούγονται κατά καιρούς στα δημοτικά συμβούλια, όταν ερωτάται ο κ. δήμαρχος ή ο αρμόδιος επί των έργων, ακούγεται το κλασσικό ‘’ οι δωρεές έγιναν από ανώνυμο δωρητή που θέλει να κρατηθεί κρυφό το όνομα του και αυτό το κάνουμε για το καλό του νησιού. ‘’ Βάσει ποιων προδιαγραφών έγιναν οι δωρεές, γα 3 ή 4 περιπτώσεις εκτέλεσης έργων και μάλιστα χωρίς οικονομοτεχνική μελέτη ;; Μήπως γιαυτό ο κ. δήμαρχος ανέφερε σε Δ.Σ. ότι θα ενημερώνει το σώμα, όταν τελειώνουν τα έργα ;;
Μήπως γιαυτό δεν επιθυμούσε διαχρονικά ενημέρωση του Δ.Σ. την οποία συστηματικά απέφευγε, σύμφωνα με την επιστολή ανεξαρτητοποίησης του δημοτικού συμβούλου Παντελή Γρύλλη ;; Δυστυχώς η οποιαδήποτε εφαρμογή της παροιμίας ‘’ ο σκοπός αγιάζει τα μέσα ‘’- το καλό του νησιού το οποίο επικαλούνται συχνά – πυκνά, δεν πρέπει να προβάλλεται ως άλλοθι για εξυπηρέτηση λάθους επιλογών και πιθανόν λάθους καταστάσεων. Αντ’ αυτής της παροιμίας, καλύτερη θα ήταν η αντιστροφή της, ότι ΤΑ ΜΕΣΑ ΑΓΙΑΖΟΥΝ ΤΟ ΣΚΟΠΟ, η οποία θα συνέβαλε τα μέγιστα στην αποφυγή δυσάρεστων καταστάσεων.
Μήπως ήρθε η ώρα να πληροφορηθούν οι κάτοικοι όλους εκείνους που συνδράμουν στην προσπάθεια του δήμου, και που άγνωστο γιατί παραμένουν στο σκοτάδι, όχι για τίποτε άλλο, αλλά για να τους ευχαριστήσουμε φανερά, έστω και ετεροχρονισμένα και να αποτελέσουν παραδείγματα προς μίμηση. Άλλωστε τι έχει να φοβηθεί ο δήμος, αφού όπως διατείνεται, όλα γίνονται σύμφωνα με τις νόμιμες διαδικασίες. Πως το λέει η παροιμία ;;
Καθαρός ουρανός, αστραπές δεν φοβάται , και μια ετέρα που αναφέρει ‘’ κλεπτών η νύξ, της δ’ αληθείας το φως !!!!!!
