Θα πετύχει ο «Καλλικράτης» στα μικρά νησιά;
«Οι νησιωτικοί δήμοι είναι οι μεγάλοι κερδισμένοι από το πρόγραμμα "Καλλικράτης".
Πέρα από τις αρμοδιότητες των ηπειρωτικών "καλλικράτειων δήμων", αποκτούν ακόμη περισσότερες, γίνονται έτσι δήμοι-κυβερνεία, που συγκεντρώνουν ευρύτατες εξουσίες και αρμοδιότητες», είχε δηλώσει ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Ραγκούσης όταν παρουσίαζε το Πρόγραμμα «Καλλικράτης» πριν από περίπου ένα χρόνο.
Πολλοί (μεταξύ των οποίων και δήμαρχοι της περιοχής μας) προσδοκούσαν ότι προς υλοποίηση αυτής της εξαγγελίας θα γινόταν μετατάξεις προσωπικού, ώστε οι νησιωτικοί δήμοι να στελεχωθούν και να είναι σε θέση να ανταποκριθούν στα νέα τους καθήκοντα. Όμως, το κράτος όχι μόνο δεν μερίμνησε για την ενίσχυσή τους με προσωπικό, αλλά ούτε καν επιτρέπει την αντικατάσταση όσων υπαλλήλων τους αποχωρούν από την υπηρεσία.
Έτσι, πριν λίγες μέρες πληροφορηθήκαμε ότι ο Δήμαρχος Αγαθονησίου κ. Ευάγγελος Κόττορος βρίσκεται σε απόγνωση, διότι δεν έχει ούτε έναν υπάλληλο (!!!) και αναγκάζεται να κάνει μόνος του όλες τις δουλειές του Δήμου.
Το γεγονός αυτό είναι προάγγελος για τις εξελίξεις και στον Δήμο της Πάτμου. Τα προβλήματα που θα προκαλέσει η εφαρμογή του «Καλλικράτη» δεν έχουν γίνει ακόμα αντιληπτά, διότι μέχρι τις 31-12-2012 οι νέες αρμοδιότητες θα ασκούνται από γειτονικούς, μεγαλύτερους δήμους. Για παράδειγμα, όσοι ενδιαφέρονται να εκδώσουν οικοδομική άδεια σε ακίνητο που βρίσκεται εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου Πάτμου εξακολουθούν να εξυπηρετούνται από το πολεοδομικό γραφείο της Καλύμνου. Ωστόσο, ο «Καλλικράτης» προβλέπει ότι από την 1-1-2013 ο κάθε δήμος θα πρέπει να διαθέτει το δικό του πολεοδομικό γραφείο.
Είναι εφικτό αυτό; Για να απαντήσουμε στο ερώτημα ας σκεφτούμε ότι ο δήμος Πάτμου διαθέτει σήμερα μόνο μία Πολιτικό Μηχανικό. Αλήθεια, τί θα προλαβαίνει να κάνει; Να ελέγχει τις μελέτες των έργων και να εκδίδει οικοδομικές άδειες; Να προβαίνει στον έλεγχο των καταγγελιών για αυθαίρετες κατασκευές και να υπολογίζει πρόστιμα; Να συντάσσει μελέτες και να επιβλέπει τα έργα του δήμου; Να μεριμνά για τη σωστή λειτουργία του Χ.Υ.Τ.Α.; Να κάνει αυτοψία και να συντάσσει τεχνική έκθεση κάθε φορά που παρουσιάζεται βλάβη στο δίκτυο ύδρευσης ή αποχέτευσης; Όπως γίνεται αντιληπτό, είναι φύσει αδύνατο για έναν υπάλληλο να ανταποκριθεί σε αυτό τον όγκο δουλειάς.
Παράλληλα, στα πλαίσια της προσπάθειας που καταβάλλει το κράτος για έλεγχο των οικονομικών του ευρύτερου δημόσιου τομέα, οι απαιτήσεις του από τους δήμους καθημερινά αυξάνονται. Οι δήμοι είναι πλέον υποχρεωμένοι να παρέχουν κάθε μήνα αναλυτικά οικονομικά στοιχεία στο Υπουργείο Εσωτερικών, να αναρτούν όλες τις Αποφάσεις των μονομελών και συλλογικών οργάνων στην ιστοσελίδα του Προγράμματος ΔΙΑΥΓΕΙΑ, να πραγματοποιούν την μισθοδοσία των υπαλλήλων μέσω της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών κ.α. Φυσικά, κανείς δεν μπορεί να είναι αντίθετος στο νοικοκύρεμα των οικονομικών του κράτους, αλλά είναι σίγουρο ότι αυτές οι απαιτήσεις συνεπάγονται επιπρόσθετο φόρτο εργασίας για τις υπηρεσίες των δήμων.
Και τί μπορεί να γίνει; Επειδή το πρόβλημα αυτό απασχολεί όλους τους μικρούς δήμους της περιοχής μας, απαιτείται συντονισμένη δράση υπό την αιγίδα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. Θα πρέπει να τονιστεί προς πάσα κατεύθυνση ότι για να πετύχει ο «Καλλικράτης» στο Νότιο Αιγαίο είναι απαραίτητη η ενίσχυση των μικρών νησιωτικών δήμων με προσωπικό (καθ' υπέρβασιν του κανόνα: μία πρόσληψη για πέντε αποχωρήσεις), αλλά και τους αντίστοιχους πόρους.
Σε αντίθετη περίπτωση, επειδή το προσωπικό δεν θα επαρκεί για την κάλυψη των αναγκών, οι φάκελοι θα συσσωρεύονται στα δημαρχεία και η διεκπεραίωση των υποθέσεων θα καθυστερεί. Έτσι, το τίμημα της προχειρότητας των κυβερνώντων θα πληρώσει και πάλι ο απλός κάτοικος των μικρών νησιών, ο οποίος θα περιμένει μάταια να εξυπηρετηθεί από υποστελεχωμένους και οικονομικά καχεκτικούς «δήμους - κυβερνεία».
