ΑΝΘΡΑΚΕΣ Ο ΘΗΣΑΥΡΟΣ ΤΟΥ «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ» Νο 2. ΟΡΙΑΚΕΣ ΟΙ ΑΛΛΑΓΕΣ.
Μετά από δεκαπέντε σχεδόν μήνες εφαρμογής του «Καλλικράτη» και την ανάδειξη των προβλημάτων που έχει ήδη προκαλέσει στη λειτουργία των Δήμων και ιδιαίτερα των μικρών νησιωτικών, υπήρχαν υποσχέσεις από την πλευρά του Υπουργείου Εσωτερικών ότι αυτά θα αντιμετωπιστούν με διορθωτικές κινήσεις. Όμως, με το Σχέδιο Νόμου «Ρυθμίσεις για την Τοπική Ανάπτυξη, την Τοπική Αυτοδιοίκηση και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση - Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ», που κατ' ευφημισμόν κλήθηκε «Καλλικράτης Νο 2» και έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, γίνονται οριακές τροποποιήσεις που σε καμία περίπτωση δεν αντιμετωπίζουν τα συσσωρευμένα προβλήματα.
Οι βασικότερες αλλαγές είναι:
- Θεσμοθετείται το πρόγραμμα «Αυτοδιοίκηση - Κοινωνική Συνοχή - Ισόρροπη Ανάπτυξη (ΑΚΣΙΑ)», ενώ ακόμα παραμένουν τα προβλήματα με το «ΘΗΣΕΑΣ», με αποτέλεσμα οι ανάδοχοι των έργων που χρηματοδοτούνται από αυτό να παραμένουν απλήρωτοι και τα έργα να έχουν σταματήσει (π.χ. Κατασκευή ΧΥΤΑ, αποκατάσταση «Πάτμιον»). Φοβούμαστε ότι πρόκειται για άλλη μια εξαγγελία χωρίς αντίκρισμα, αφού στους επόμενους μήνες το ελληνικό κράτος θα κληθεί να κάνει και νέες αιματηρές περικοπές δαπανών.
- Καθιερώνεται η δυνατότητα ίδρυσης «κοινωνικών παντοπωλείων» από τους δήμους και τις περιφέρειες. Τα κοινωνικά παντοπωλεία θα ιδρύονται με απόφαση του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου που θα λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του. Η λειτουργία τους θα εποπτεύεται από επιτροπή διαχείρισης, στην οποία εκπροσωπούνται αναλογικά με τη δύναμή τους, οι δημοτικές ή περιφερειακές παρατάξεις και στην οποία θα συμμετέχει επιπλέον και προεδρεύει ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης αντίστοιχα ή οι οριζόμενοι από αυτούς αντιδήμαρχοι ή αντιπεριφερειάρχες.
- Δίνεται η δυνατότητα μείωσης των ενοικίων που καταβάλλουν οι ενοικιαστές δημοτικών καταστημάτων και λοιπών ακινήτων. Συγκεκριμένα στο άρθρο 9, παρ. 4 του σχεδίου νόμου αναφέρεται ότι: «Με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του, επιτρέπεται η μείωση του ύψους των μισθωμάτων ακινήτων που εκμισθώνουν οι δήμοι με συμβάσεις που έχουν συναφθεί έως την 1η Ιουνίου 2010, κατόπιν σχετικής αίτησης του μισθωτή, στην οποία θα προβάλλονται ειδικοί και ορισμένοι λόγοι και εφόσον το μίσθωμα δεν είναι ήδη χαμηλό σύμφωνα με τις τιμές αγοράς. Το ποσοστό της μείωσης καθορίζεται βάσει αντικειμενικών στοιχείων και οικονομικών συνθηκών της αγοράς και δεν μπορεί να υπερβαίνει το 20% του μισθώματος που καταβάλλεται. Η διάρκεια της μείωσης δεν μπορεί να υπερβεί το ένα έτος και δύναται να ανανεώνεται με όμοια απόφαση του δημοτικού συμβουλίου ανά έτος, εφόσον συνεκτιμηθούν οι επικρατούσες οικονομικές συνθήκες».
- Παρέχεται το δικαίωμα ανάθεσης σε ιδιώτη των εργασιών μαγνητοφώνησης, μαγνητοσκόπησης, απομαγνητοφώνησης, βιβλιοδεσίας και αναπαραγωγής των πρακτικών των συνεδριάσεων του δημοτικού συμβουλίου, της οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής. Σίγουρα μια ρύθμιση - ανάσα για την υποστελεχωμένη γραμματεία του Δήμου Πάτμου.
- Μειώνεται το ποσοστό του εργολαβικού οφέλους στα δημοτικά έργα από 28% σε 18%.
- Αυξάνεται το όριο του προϋπολογισμού δαπάνης δημοσίων συμβάσεων για τις οποίες διενεργείται προληπτικός έλεγχος από τον επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου από 100.000 ευρώ σε 200.000 ευρώ, πλέον Φ.Π.Α., κάτι που θα οδηγήσει σε ταχύτερη συμβασιοποίηση μέσου μεγέθους δημοτικών έργων.
Σχολιάζοντας το παραπάνω σχέδιο νόμου παρατηρούμε ότι δεν αντιμετωπίζει τα τεράστια προβλήματα που έχουν παρατηρηθεί στη λειτουργία των μικρών και υποστελεχωμένων δήμων (ιδιαίτερα των νησιωτικών). Η μείωση της γραφειοκρατίας είναι ελάχιστη, πρόβλεψη για κατ? εξαίρεσιν ενίσχυση με προσωπικό δεν υπάρχει και κανείς δεν φαίνεται να προβληματίζεται για το πώς οι μικροί δήμοι θα οργανωθούν στους μόλις εννιά μήνες που απομένουν μέχρι την 1-1-2013, ώστε να αναλάβουν πλήρως όλες τις νέες αρμοδιότητες (λειτουργία πολεοδομικού γραφείου, έκδοση άδειας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος και συνεργείων και τόσες άλλες). Για μία ακόμα φορά η Πολιτεία κωφεύει στην κραυγή αγωνίας που εδώ και πολύ καιρό υψώνουν οι δήμαρχοι των μικρών νησιών και δεν είναι υπερβολή να πούμε πως τους εγκαταλείπει στην τύχη τους.
Το μόνο παρήγορο στοιχείο είναι η δυνατότητα που δίνεται στους δήμους για άσκηση κοινωνικής πολιτικής μέσω των «Κοινωνικών Παντοπωλείων» ακόμα κι όταν δεν υπάρχουν δωρεές (δηλαδή με προμήθεια των αγαθών από τους ίδιους τους δήμους), ώστε να υποστηρίξουν τους χειμαζόμενους από την ανεργία και τη φτώχεια συμπολίτες μας.
